1 Bestuursverslag

Stichting Zorgpartners Friesland(ZPF) is 100% aandeelhouder van Frisius Medisch Centrum B.V. (Frisius MC) en Noorderbreedte B.V., en indirect (via Noorderbreedte) van Thuiszorg Het Friese Land (THFL) en Revalidatie Friesland. Daarnaast maken SenD B.V., Stichting Frisius MC Fonds (via Frisius MC), stichting Nexus Paramedie (via Noorderbreedte) alsmede Stichting Noorderbreedte Fonds (via Noorderbreedte) onderdeel uit van de groep. Het bestuur van ZPF bestaat uit de bestuurders van de BV’s waarvan ZPF direct of indirect 100% aandeelhouder is. ZPF heeft een raad van toezicht. De raden van commissarissen van de BV’s en de Raad van Toezicht van ZPF vormen een personele unie.

Binnen ZPF is alleen een bestuur en een raad van toezicht actief. Het bestuur besluit op basis van consensus over beleid en beheer. De raad van toezicht houdt toezicht op de wijze waarop de stichting wordt bestuurd. Omdat geen medewerkers in dienst zijn van de stichting en de stichting geen zorgaanbieder is, zijn geen medezeggenschapsorganen ingesteld.

Zowel het bestuur als de raad van toezicht voeren hun taken uit binnen de geldende wet- en regelgeving en de binnen de stichting geldende statuten en reglementen. Dit doen zij met inachtneming van de normen die de Governance code Zorg stelt aan hun handelen.

Het bestuur bestond op 31 december 2025 uit zes leden, en was als volgt samengesteld:

Hoofdfunctie: 

• Voorzitter raad van bestuur Frisius MC per 1 januari 2025

Nevenfuncties:

• Bestuurslid Apotheek de Tjonger q.q.
• Stichting Pier21 (toneelgezelschap) Leeuwarden, voorzitter raad van toezicht 
• Scholengroep PCOU Willibrord Utrecht, lid raad van toezicht
  -Commissaris bij ‘Stichting Steunfonds Christelijk Voortgezet Onderwijs te Utrecht’
  -Commissaris bij De Willibrord Stichting voor rk, pc en interconfessioneel voortgezet onderwijs (rk/pc) voor Utrecht en omstreken
• Voorzitter bestuur Stichting Groenewoude verbindt met Paardenkracht
• Voorzitter Friesche Compagnie (organiseert Friese kansen)

Hoofdfunctie:

• Lid raad van bestuur Frisius MC per 1 januari 2025 (was voorzitter raad van bestuur Tjongerschans Ziekenhuis
  Heerenveen van 1 maart 2018 tot 1 januari 2025)

Nevenfuncties:

• Lid AvA Limis Development B.V. q.q.
• Bestuurder SenD B.V. q.q.
• Voorzitter bestuur Stichting Hemobase q.q.

Hoofdfunctie:

• Lid raad van bestuur Frisius MC per 1 januari 2025 (was voorzitter raad van bestuur MCL per 1 maart 2018 tot 1 januari 2025)

Nevenfuncties: 

• Lid Raad van Commissarissen Kijlstra Zorggroep B.V. q.q.
• Lid Raad van Commissarissen SenD B.V. q.q.
• Lid Raad van Advies Air Combat Command q.q.
• Lid Kamer Medisch Specialisten van het Capaciteitsorgaan (namens NVZ) q.q.
• Lid Bestuur Poliklinische Apotheek Leeuwarden (PAL) q.q
• Voorzitter Stichting Foppe de Haan Fonds

Hoofdfunctie:

• Lid raad van bestuur Frisius MC per 1 januari 2025 (was lid raad van bestuur Tjongerschans Ziekenhuis Heerenveen van 15 februari 2023 tot 1 januari 2025)

Nevenfuncties:

• Bestuurder Coöperatie Punt voor Parkinson q.q.  
• Bestuurslid VC Trynwâlden
• Commissaris Stichting Wender (per 1-1-2026)

Hoofdfunctie:

• Bestuurder Noorderbreedte (gepensioneerd per 1-1-2026)

Nevenfuncties:

• Lid Raad van Toezicht Thuis&Veilig q.q.
• Lid Governancecommissie NVZD q.q.
• Lid kerngroep Zorg Thuis Actiz q.q.
• Bestuurder Vereniging Kennisnetwerk MS in de langdurige zorg q.q.
• Bestuurder Huntington Kennisnetwerk q.q.

Hoofdfunctie:

• Bestuurder Noorderbreedte (per 1 juli 2024 bestuurder Noorderbreedte, was bestuurder bij Revalidatie Friesland)

Nevenfuncties:

• Lid bestuur stichting CP-net 
• Lid bestuur Netwerk Pijnrevalidatie Nederland Coöperatie U.A. q.q.
• Lid bestuur coöperatieve vereniging Revion U.A. q.q.
• Lid Advisory Board Centre of Expertise Healthy Aging Hanze Hogeschool Groningen 
• Lid Raad van Toezicht Zorgplein Noord 
• Lid bestuur Revalidatie Nederland 

ZPF is een WTZa-instelling, maar geen zorgaanbieder; binnen ZPF worden geen zorgactiviteiten uitgevoerd. Er zijn ook geen medewerkers in dienst van ZPF. ZPF is een overkoepelende stichting voor de zorgaanbieders Frisius MC, Noorderbreedte, THFL en Revalidatie Friesland. Door een overeenkomende statutaire doelstelling (bevordering van een goede gezondheidszorg), een personele unie van toezicht binnen het concern en het samenkomen van de bestuurders van het concern in het bestuur van ZPF is geborgd dat gewerkt wordt vanuit een gemeenschappelijk uitgangspunt. Het belang van de stichting is derhalve de coördinerende en stimulerende rol in de samenwerking, de ontwikkeling van ketenzorg en de invoering van gemeenschappelijk beleid waar dit bijdraagt aan de doelstelling. Besluitvorming en implementatie vindt in de meeste gevallen plaats binnen de ZPF-BV’s. Hoewel het aandeelhoudersbelang zoals omschreven in de considerans bij de statuten ondergeschikt is aan het statutaire doel- de bevordering van de gezondheidszorg- is de uitoefening van de aandeelhoudersrechten ook een onderdeel van de activiteiten van stichting. Statutair stelt de AVA van Frisius MC en Noorderbreedte onder meer de jaarrekening, de honorering van toezichthouders en statutenwijzigingen van de B.V.’s vast.

De bestuurders van ZPF hebben in een langetermijnvisie weergegeven hoe zij de rol van ZPF zien in het (toekomstige) Friese zorglandschap. Belangrijke elementen in de langetermijnvisie die als uitgangspunt heeft ‘gezond en gelukkig (oud) in Fryslân’ zijn:

- In de transformatie van de gezondheidszorg in Nederland van zorg naar gezondheid kan Friesland en daarbinnen ZPF een voorloper zijn. ZPF wil voorop lopen en al in 2030 het doel van de transformatie bereiken.
- De transformatie moet leiden tot een betere gezondheid voor de burger, een betere patiëntervaring, lagere kosten en een betere ervaring voor zorgprofessionals.
- Friesland en ZPF specifiek krijgt door die voorlopersrol een grote aantrekkingskracht voor investeerders en professionals.
- De Friese burger heeft in de toekomst eigenaarschap over de eigen gezondheid, en ontvangt passende zorg op de juiste plek wanneer nodig. Als er fysieke zorg nodig is kan de patiënt drempelloos en naadloos terecht bij ZPF (of liever nog: in heel Friesland).
- Voor ouderen en chronisch zieken die langdurige zorg nodig hebben houdt dit in dat er een brede voorziening in Friesland is met een aanbod dat aansluit bij de zorgvraag is en zoveel mogelijk gericht is op eigen regie waar mogelijk en passende zorg waar nodig.
- Ook investeren in een gezonde levensstijl en leefomgeving is van groot belang.
- ZPF is de motor achter dit gezondheidsecosysteem, en regisseur van de zorg, in een brede coalitie met andere zorgaanbieders, zorgverzekeraar, gemeente, provincie en technologie partijen. De regie wil ZPF specifiek nemen in het bieden van drempelloze zorg.

In 2025 is met betrokkenheid van verschillende interne gremia van de B.V.’s gewerkt aan de herijking van deze visie en een daarbij aansluitende strategie. Deze bevinden zich in een conceptfase en worden in 2026 vastgesteld.

Aan de inrichting van drempelloze zorg binnen het ZPF-concern is in 2025 veel aandacht besteed. De fusie van MCL en Tjongerschans is op 1 januari 2025 gerealiseerd, hetgeen weer een vermindering van interne organisatorische schotten betekent. De integratie van Noorderbreedte en THFL krijgt steeds verder vorm, en zal in 2026 worden voortgezet. Het traject toekomstbestendige ziekenhuiszorg dat een beweging van 4 naar 3 Friese ziekenhuizen inhield, is in 2025 gestaakt. De focus op samenwerking binnen het concern om drempelloze zorg te realiseren is derhalve vergroot, maar de wens om samen te werken met partners in de regio- ook met de andere Friese ziekenhuizen- is niet veranderd.

In 2025 heeft het bestuur van ZPF de visie op en de uitwerking van drempelloze zorg- hetgeen al een onderwerp was in de houtskoolschets- aangescherpt. Het bestuur van ZPF wil zorgpaden herontwerpen volgens de IZA-principes: voorkomen, verplaatsen, vervangen en versterken van zorg met als uitgangspunten: zelf als het kan, thuis als het kan, digitaal als het kan. Centraal staat het onderling verbinden en stroomlijnen van processen binnen de ZPF-organisaties. Dit vraagt om meer dan optimalisatie van processen; daarmee kunnen de uitdagingen van de toekomst niet het hoofd worden geboden.

Daarbij is er ook een verschuiving van de focus op zorg naar gezondheid, waarbij ook en soms alleen maar andere domeinen dan het zorgdomein betrokken zijn. Dit vereist samenwerking en verbinding met omliggende domeinen zoals het sociaal domein.

De realisatie van drempelloze zorg is dan ook een langer lopend proces, waarbij alle BV’s betrokken zijn en bestuur ZPF in de strategie en in de samenwerking tussen BV’s een stimulerende en faciliterende rol heeft. In de praktijk wordt al veel samengewerkt; deze samenwerkingen worden versterkt en verbreed waar mogelijk en effectief. Het Zorgconcept Geïntegreerde Revalidatie loopt al enkele jaren en is daarmee het meest gevorderd in de gewenste aanpak, maar ook startups op het gebied van ‘thuis tenzij’, ‘drempelloze doorstroom’, ‘Blended Care’, ‘Zorgtechnologie’ en ‘Datagedreven werken’ bieden kansen die ZPF vanuit de eigen positie volgt en helpt te realiseren. Partners van buiten het concern kunnen aanhaken wanneer zij dat willen. Het bestuur van ZPF stimuleert dit, maar houdt daarbij wel oog op de voortgang van de realisatie van drempelloze zorg binnen het eigen concern.

ZPF is een grote werkgever die als een interne drempelloze arbeidsmarkt gerealiseerd wordt een zeer breed carrièreperspectief te bieden heeft. Het benutten van deze voordelen op een krappe arbeidsmarkt is voor alle ZPF-partners van belang. Het bestuur van ZPF realiseert zich dat de krapte blijvend is en de activiteiten niet (alleen) gericht kunnen zijn op het aantrekken van meer medewerkers. Door hun gezamenlijke kracht te gebruiken zullen de B.V.’s zichzelf beter kunnen profileren als aantrekkelijk werkgever en medewerkers beter kunnen behouden door de loopbaan- en ontwikkelingsmogelijkheden die kunnen worden geboden, maar een aanhoudend krappe arbeidsmarkt vraagt om twee belangrijke bewegingen van ZPF, namelijk dat:
- meer mensen minder zorg vragen (dit betekent focus op preventie en gezondheid).
- we met minder mensen meer kunnen doen (dit betekent focus op arbeidsproductiviteit door transformatie van zorgprocessen).

Binnen het concern is eerst onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en wordt nu gewerkt aan een plan voor de realisatie van een drempelloze arbeidsmarkt binnen het concern. Dit is een terugkerend onderwerp (geweest) in de vergadering van het bestuur van ZPF.

Capaciteitsmanagement zorgt voor optimale in-, door- en uitstroom van patiënten en cliënten tussen de verschillende zorgorganisaties binnen het concern. Door data-gedreven planning wordt verspilling voorkomen en worden zorgpaden beter afgestemd, in eerste instantie binnen het concern waarbij de B.V.’s elkaars ‘preferred supplier’ zijn. Het bestuur van ZPF wil daarom via een data-analyse inzicht krijgen in de huidige zorgpaden, waarna vervolgstappen worden gezet in de optimalisatie van zorgpaden.

Onderwijs, opleiden, innovatie en wetenschappelijk onderzoek zijn de basis voor de te maken transformatie van zorg naar gezondheid. ZPF kan hierin als organisatie met verschillende vormen van zorg en door krachten te bundelen een belangrijke rol spelen. Innovatie en wetenschappelijk onderzoek zijn nodig om te komen tot een andere inrichting van de zorg, onderwijs en opleiden in de zorg is cruciaal voor het waarborgen van de kwaliteit van zorg, het aanpassen aan technologische en medische ontwikkelingen en het stimuleren van de professionele en persoonlijke groei van zorgmedewerkers.

Een belangrijk eerste project in deze portefeuille omvat het voornemen om opleiding en onderzoek- dat binnen de B.V.’s op verschillende wijze organisatorisch is ingebed, meer samen te brengen. Dit heeft een meerwaarde voor de patiënten/cliënten van ZPF, de medewerkers van ZPF en voor de organisatie ZPF. In 2026 zullen de plannen daartoe nader worden geconcretiseerd.

De verschillende B.V.’s binnen ZPF beschikken over een omvangrijke vastgoedportefeuille verspreid over een groot deel van de provincie Friesland. De vastgoedvisie richt zich op het toekomstbestendig maken van gebouwen en techniek, passend bij de strategische doelen van ZPF. Om een en ander in samenhang te realiseren zal daarom vanuit de B.V.’s bij het ontwikkelen van het ‘eigen’ vastgoed contact gelegd worden met de andere B.V.’s. Dit gebeurt al op verschillende plekken, bijvoorbeeld bij het vastgoed in Harlingen (ziekenhuiszorg en De Batting) waar in samenwerking tussen Noorderbreedte, Frisius MC en gemeente Harlingen gewerkt wordt aan de ontwikkeling van een concept ‘wonen met zorg’. In Leeuwarden ontwikkelt Noorderbreedte in samenwerking met Revalidatie Friesland nieuwbouw voor de revalidatiezorg en is voor Frisius MC nieuwbouw van de acute as in uitvoering. In 2025 is de strategie rond het ZPF-vastgoed nadrukkelijk op de agenda gezet door het bestuur van ZPF.

De branding van het merk en het uitdragen van de visie op drempelloze zorg en arbeidsmarkt met de onderliggende filosofie als innovatieve Noord-Nederlandse zorgverlener, vraagt nieuwe energie en een nieuwe marketing- en communicatiestrategie. Deze zal naar verwachting ook een positieve bijdrage leveren aan het aantrekken van interessante externe samenwerkingspartners en voor de positie op de arbeidsmarkt. De voorbereidingen daartoe zijn in 2025 gestart, waarbij het bestuur van ZPF zich eerst gericht heeft op de ‘merknaam’ van de ZPF-organisaties. In 2026 zullen nadere besluiten worden genomen over de communicatiestrategie.

Het bestuur van ZPF vormt de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) van Frisius MC en Noorderbreedte. Statutair is vastgelegd dat het doel van de stichting prevaleert boven het aandeelhoudersbelang.Voorstellen worden derhalve beoordeeld vanuit het belang van de gezondheidszorg.

De AVA’s hebben in 2025 de jaarrekeningen vastgesteld van de betreffende B.V.’s alsmede de honorering van de toezichthouders.